时隔十年再度召开的中央城市工作会议明确传递了两个关键变化：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”在这一总体转向下，“集约高效”成为会议所部署的五个转变中的突出要求。

与此同时，今年五月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确了城市更新的八大核心任务和总体目标，提出到2030年城市更新行动实施要取得“重要进展”。这一政策擘画了城市更新的总体蓝图，同时也带来了前所未有的资金支持规模。

本期识途，小蕾带您一口气了解八大城市更新核心任务的钱从哪儿来。

城市更新要花钱，可钱到底从哪来？靠卖地？靠开发商？都不是。今天，小蕾结合《关于持续推进城市更新行动的意见》中的八大核心任务，带你来看手里的城市更新项目，到底能对接哪些政策性资金？

2025年，全国城市更新的资金规模接近万亿元。钱分几类：中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、政策性金融工具、奖补资金等，名字听起来有点拗口，但你可以把它理解成：有的像“红包”，帮你补民生短板；有的像“低息贷款”，要你能还得上；还有的像“长寿险”，专门投到地下管网、排水这种市政工程。这几大资金池，正在为不同类型的更新项目撑腰。

一、既有建筑改造利用

能申请专项债、中央预算内投资，还有政策性金融工具。想象一下，一栋七八十年代的办公楼，经过提高安全系数，节能改造，不仅能降耗，还能改成创业孵化空间，这些钱就能派上用场。

图：深圳市宝安区智美·汇志产业园改造后

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二、城镇老旧小区整治改造

可以说是咱最接地气的任务了，重点解决大伙儿天天能感受到的问题，比如老人天天为爬楼发愁；孩子们在楼道里玩耍；上班族回家晚了停车难等等，这些可以申请专项债、中央预算内投资，政策性金融工具，还能用超长期国债搞管网、电梯更新项目。你看，南宁老旧小区改造中创新设立"老友议事会"，市财政累计安排2400万元支持开展有关工作，引导居民自主协商讨论小区改造与管理等事宜，还被列入了城镇老旧小区改造试点成果并向全国推广。

图：南宁南铝小区召开老友议事代表大会

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三、完整社区建设

在前不久发布的《关于推动城市高质量发展的意见》，也提到了完整社区的建设，可见国家对这方面也是相当地重视了。完整社区建设围绕“一刻钟便民生活圈”，强调的是社区居民服务功能的全覆盖。社区要实现养老、托育、健身、文化等等，吃喝玩乐康养全满足。这些就能申请专项债、中央预算内投资，还有政策性金融工具，看见没，这些看似“家门口的小事”，其实都有国家层面的资金兜底。

图：江西万载古城

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四、老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造

同样可以对接专项债、中央预算内投资和政策性金融工具。很多城市的老厂区空置多年，街区破败，或者城中村缺少基础配套，这类成片的更新改造，往往动辄几十亿，政策资金就是启动的关键。值得注意的是，在城中村和危旧房改造中，一些城市正在探索“原拆原建”的模式，采用居民自筹、政府补贴、企业投资等方式解决资金问题。

图：广州集群街改造前后

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五、完善城市功能

专项债、中央预算内投资、政策性金融工具都能用。公共服务系统要补短板，这些都是改善城市运行效率的硬活。像江西万载县，就新建了3所街道养老服务中心、2所敬老院，还推进江西省精康融合试点县建设，开展精神障碍康复服务试点，让“托育优、上学近、就医便”真正落到社区里。

图：蛟龙社区普惠托育

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六、城市基础设施建设改造

能申请专项债、中央预算内投资、超长期国债、政策性金融工具。遇到强降雨，道路积水成河，优化电力系统等，都需要资金更新。对项目方来说，这是资金支持力度最大的方向之一。

七、修复城市生态系统。

专项债、中央预算内投资、政策性金融工具都能申请。比如河湖治理、绿地修复、生态廊道建设，不光是“面子工程”，更是关乎城市宜居的长远之计。此前广西南宁就争取到了中央水污染防治资金2403万元，开展集中式饮用水水源地规范化建设、污染整治，持续改善地表水环境质量。

图：广西南宁航拍

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八、保护传承城市历史文化。

专项债、中央预算内投资、超长期国债、政策性金融工具，都可以申请。老街巷的修缮、历史建筑的活化利用，都属于重点支持范围。

八大任务梳理下来，大家有没有发现，资金的池子不小，但每一分钱都有指定的口袋。城市更新不是缺钱，而是要看项目能不能精准对接。

当然，城市更新不仅是为了解决大家的烦心事，还要让城市更宜居，更可持续，从你的视角看看，哪些城市问题，最为紧迫?评论区留言告诉大家。我是小蕾，咱们下期见~

「识途」从「城市蕾好」的科普精髓中孕育而生，是对城市探索旅程的深化与延伸。作为原栏目衍生的子系列，我们将继续沿着城乡与社会发展的轨迹前行，通过专访深入触达不同行业和领域，洞察智慧城市运营的每一环节，结合“人、地、财、产、政、文、技、数”城市发展的八大要素，探寻现在正在发生的，以及未来可能发生的。

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